日前从青岛市工程建设管理工作会议上获悉，为应对金融危机对该市建筑业的影响，该市建委建管局出台2009年全市工程建管工作思路，即“一三四五”战略，从而进一步做好工程建设管理工作。 
    所谓“一三四五”战略，即“突出一条主线”，将“抓落实，强服务，促发展”作为全市工程建管工作的主线，凸现“务实”二字， 做到强力推进抓落实；转变职能强服务；创新进取促发展。 
    建立“三项机制”，即建立施工安全“模式管控”监管机制，将施工安全监管的内容及程序“模式化”，制定安全许可证标准“模式化”；建立工程质量“量化评价联动机制”，实施“量化评鉴”，构筑标准统一的质量管理平台，对工程质量实行量化评价，通过“企业自控、政府监督、社会公示”等途径，多角度、多方位对工程质量进行评鉴，构建完善的质量信誉体系。同时实施“评价联动”，质量监督机构按照年度对各房地产开发企业、施工企业竣工项目的质量进行量化评价统计，实时将结果向社会予以公示，保障群众对工程质量的知情权，并将量化评价情况与企业考核、项目评奖等活动有机联动，全面提高工程质量水平；建立施工合同“标识线限”管理机制，推出“合同标识”管理法，工程开工前，承发包双方签订《施工（监理）合同》，进行备案登记，主管部门在合同上加注统一标识。只有经过备案且加注统一标识的《施工合同》，方可作为办理各种建设手续、现场监督检查、竣工结算、竣工备案、纠纷仲裁诉讼的依据，彻底根治“阴阳合同”，保障承发包双方合法权益。推出“合同线限”管理法，出台规范建筑合同指导意见，设定工程主体竣工结算工程款支付最低比例线和工程竣工工程款最低支付比例线，同时，加强行政监管和处罚淘汰力度，协调相关部门加大对建设单位在施工过程中的责任履行力度，完善对建设单位的考核机制，严肃查处“阴阳合同”行为。 
    深化“四项管理”，即深化“双卡”管理，在试点运行的基础上，对全市所有在建工程的现场从业人员实施“双卡”管理，凡是进入建筑施工现场的劳务作业人员，必须按规定办理、持有“建管亲情卡”和“爱心工资卡”；深化“双报”管理，不断拓宽“双报”范围，将拖欠工程款和农民工工资网上月报范围拓宽到专业承包等企业，扩大“双报”覆盖面，同时强化执行和效能意识，对情况的实时动态监控，防止拖报、虚报、漏报、瞒报等现象发生。另外严肃查处违规行为，对未按规定上报的，视情进行约见谈话、预警告示、责令停工或社会公示，并依据建筑市场主体管理考核办法对施工企业进行扣分处理，同时与投标挂钩；深化招标投标管理，规范区市招投标管理活动，加强对区市执行全市统一的招投标管理办法的指导与监督，使用统一的“模版公告”，同时规范专业分包和专业工程进场交易活动、招标代理机构管理；深化执法管理，加大执法信息系统建设，进一步完善“建筑市场行政执法信息系统”，实现执法信息网络化、执法监管数字化、行政处罚流程化、查询统计自动化、档案管理电子化、执法行为规范化，同时建立联动执法机制，加大违法惩处力度。 
    实现“五大突破”，即一是实现产业发展新突破，强化外埠市场拓展服务，积极帮助建筑、监理企业在巩固已有市场的基础上，以北京市场为基地积极开拓天津市场，以上海市场为基地开拓长江三角洲市场，以援助四川灾后重建为平台积极开拓西部市场，加大开拓国外市场力度，实现该市建筑业市场结构由内向型向内、外向并重的快速转变；市建管局将不定期赴市场开拓重点地区实行跟踪服务，与开拓外埠市场的重点城市建立工程信息互通渠道，为企业提供工程建设相关信息。同时，强化人才培养与交流服务、信息化建设服务、市场导向服务。二是实现重点工程服务新突破，提供程序申报优化服务、质量监管跟进服务、安全监管全程服务。三是实现绿色节能工作新突破，坚持全程把关、创新推进，注重攻克难点。四是实现政务办理水平新突破，推进政务服务标准化、制度管理规范化、政务办理网络化、品牌建设优质化。五是实现机关工作新突破，提高行政效能，强化责任追究实施多向监督。