国有企业是社会主义市场经济的重要主体，是党执政兴国的政治和经济基础，是坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。十八大以来，尤其是十九大以后，“一肩挑”的基层党组织书记，作为国有企业的法人或者授权委派负责人，在实现企业规模发展的同时，国有企业基层党建工作也得到加强，但对比党中央总要求仍有差距。结合近两年中央巡视反馈情况和自身巡察工作实践，就国有企业基层党组织书记该如何履好职，进行如下的总结交流和思考展望。

一、加强思想理论武装是书记履好职的前提

巡视巡察发现有的党组织和领导干部党的观念淡薄，党委会形式上执行“第一议题”制度，但学习内容重点不聚焦、认识不深刻，结合业务不紧、改进措施不实，重大事项党委“前置讨论”内容宽泛至生产运营环节，两个“一以贯之”及党建“四个坚持”总要求认识不深刻，政治站位不高，贯彻上级重大决策部署自理论武装起就打了折扣。

基层党组织书记要深刻理解自身角色定位，以“空杯心态”带头端正态度，优选学习内容，畅通方法渠道，将十九大相关会议精神、国企党建会议精神、国企改革、降杠杆防风险、整治官僚主义及形式主义、深化中央巡视整改、疫情防控、“六稳六保”、安全生产等融入公司发展规划、嵌入公司的合规治理，带领班子成员在活学活用中巩固学习成果、落实改进举措、惠及发展质量。

二、拓展党建职责内涵是书记履好职的保障

巡视巡察发现有的基层党组织不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”。下沉访谈一些基层党组织书记关于“如何履行党建责任”，闪烁其词，言之无物，以党建责任制一言以概之，甚至认为“党建就是多搞活动，但活动多了影响生产”。领导联系点下基层时作风不实，搞“摆拍走秀”。

须知党组织书记的言行举止对基层党建是“标杆”，也是“引领”，上有所好，下必甚焉。党建工作进章程，确定党组织在公司治理结构中的法定地位，“双向进入、交叉任职”的领导体制，党组织书记应扛起管党治党的第一责任，规范开好“三重一大”决策会，落实好中央的决策部署，坚持服务中心不偏离，力促权力在正确的轨道上运行。新时期的党建不仅是“三会一课”、党费收缴等基本党务活动，也不仅只有党章党规党纪的约束，更是体现组织动员号召力、攻坚克难抗压力、合规治理执行力、任人唯贤向心力、以人为本凝聚力的综合领导艺术。若将党建与活动等同、热衷层层签订“责任状”、不到群众中发现问题、不到群众中解决问题，其实是官僚主义及形式主义的再现。

三、加强党的全面领导是书记履好职的主责

巡视巡察发现部分单位基层党委换届不及时，委员变动过大不增补，党委委员履职未尽责，“三重一大”决策会“一言堂”，“班长”与“副班长”貌合神离，党委领导作用发挥不当。拥有经济属性和政治属性的国企，党组织书记如何履职，凸显党的全面领导，既不越位又不缺位，值得深思。

在其位、谋其职，贯彻党中央决策部署和上级党委要求是基层党组织书记的本职；依法依规、民主科学做好重大事项决策，聚焦“方向不偏、大局稳定”是党组织书记的本份；营造良好政治生态，构建和谐领导团队，凝心聚力狠抓落实，是党组织书记的本领。要永怀初心使命、持续改进作风、增加政治定力、提升执政本领，正确且适当履职，而不至于让“一把手”变为“一霸手”或者“一甩手”。

四、服务企业中心工作是书记履好职的主业

巡视巡察发现部分基层党组织书记把经济建设和党的领导割裂开来，考核指标压力大、企业发展困难多，宁可给弱化党的建设、忽视党建优势找借口，也不因地制宜、分类施策，研究部署和落实党建“坚持服务生产经营不偏离” 的有效举措。

殊不知党风政风息息相关，党建与业务相互促进。党建做得实，领导有威信，组织动员执行力强，发展中的问题能逐一化解，发展质量能逐步提升。企业提质增效后，干部群众能分享更多发展成果，党的领导更能深得民心，党执政基础更加牢固。企业发展越困难，越是要加强党的领导，发挥组织优势，带头“红脸出汗”动真碰硬，能提高班子领导力；让有为者有位，能激发干部履职尽责、担当有为；压实巡视巡察整改责任，能补齐短板弱项、构建长效机制；建强基层组织，能汇聚发展动能、提升项目履约质量；持续正风肃纪，能减少“跑冒滴漏”、形成“不敢腐”的震慑。将党的建设这一“伟大工程”融入企业高质量发展战略中，不断丰富党建工作内涵，通过排计划、抓落实、严监督、勤总结，实现职责措施到位、载体方法聚焦、形式内容得体，使党建的每一小步都能融入中心工作获实效。

五、压实基层党建责任是书记履好职的法宝

巡视巡察发现部分基层党组织（党委、党总支）下辖的基层党建工作，越往基层、越是弱化，部分项目“一肩挑”书记党建职责不落实，安排办公室综合管理员甚至非党员从事党费收缴等固化式的党建工作，支部有组织无活动，党员民主评议走过场，党员教育管理缺乏，班子不团结、员工士气低落，群众对党员模范作用和支部堡垒作用的认可度低。

项目之于企业尤如郡县之于国家，基础不牢，地动山摇。坚持建强基层党组织不放松，基层党组织书记要“以上率下”让党的建设紧跟企业发展的步伐，将支部建在项目上，以贯彻党章党规、落实国企基层组织工作条例和党支部工作条例为根本遵循，以完善职能部门党建体系构建和加强基层“三基建设”为抓手，压实项目支部书记的履职责任，加深党建考核应用力度，管住关键人，盯住关键事，探索推广有效的载体方法，激发员工干事创业的激情，盘活每个项目履约实体，为企业健康发展提供强有力的组织保障。

六、推动企业合规治理是书记履好职的利器

巡视巡察发现一些基层党组织书记原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短；落实巡视巡察整改敷衍塞责、避重就轻”；只顾抓权力，不去抓监督，干部提拔运用唯学历、年龄甚至领导喜好等隐形设限致人才流失，监督检查“只查不罚”或“重奖轻罚”致制度“束之高阁”；违规违纪以经济处罚代替组织处理且罚款不收缴，处罚文件不公开且拖延不执行等等。

须知企业治理现代化的前提和保障就是监督体系的现代化，基层党组织书记不仅要带头遵章守纪、改进作风，做全面从严治党的表率，而且要大力推动监督执纪问责，提升党建引领下的制度执行力。“禁微则易，救末者难”，灵活运用“四种形态”，基础在于思想教育，关键在于制度建设，核心在于责任追究。“谁管业务、谁管风险、谁管追责”，党组织书记要督导好业务部门牢牢守住制度执行的第一道防线，要统筹好审计、法务、纪检、巡察等部门跟进监督并形成合力。只有“抓早抓小”“常管长严”，巩固和提升企业合规治理能力，用实实在在的发展成果增加员工的获得感，才是真正的“厚爱”。

立足当下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，落实国有企业党建会议精神，作为“领头羊”的基层党组织书记，必须认清形势任务，明确责任担当，既要当“党建专家”，做党建的引领者，又要当“管理行家”，做改革的推动者。要保持政治定力、纪律定力、学习定力，严格议事规则和决策程序，讲民主、重实干，落实好管党治党的政治责任；同时要坚持辩证思维，立足问题导向，站高位、观大势、谋长远，将学习能力转化为解决实际问题的能力，牢记“我是谁”“为了谁”“依靠谁”等职责使命，善于合作共事，敢于担责担当，勇于改革创新，推动构建系统完备、运行有效的现代企业管理制度。

展望未来，新时代国企改革发展逐步迈向深水区，党建工作守正创新也依然任重道远。国有企业在完善基层党组织书记任职资格标准制定、加强基层书记履职意识和能力提升系统培训、开展新时期党建理论与实践相结合系统研究、提高基层书记业绩考核中党建的权重、探索提升巡视巡察上下联动的监督质效、加大对党建责任失职失责书记的追责力度、破解同级监督及“一把手”监督比较乏力的难题等方面，通过开展制度层面的顶层设计和党建的改革创新，有利于培养和选任更多胜任力强的优秀基层党组织书记，突出国企党建的政治优势，为做强做优做大国有企业提供更强有力的组织保障，开创“十四五”国企改革发展的党建新局面！