为优化建筑业发展环境，减轻施工企业负担，贵州省近日出台新规明确，在工程开工前，推行双向担保，建设单位要向承包单位提供工程款支付担保，承包单位要向建设单位提供履约担保，执行以银行保函和担保公司保函等形式的担保制度。

根据贵州省近日出台的《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，贵州将在建设工程招标投标、合同履约、工程款支付、农民工工资支付、质量保修等环节，推行建设工程保证保险，保险公司出具的保险合同或保单与现金、银行保函具有同等效力。

意见要求，任何单位不得擅自设立法定之外的其他保证金，施工企业劳动保障信用评价为Ｂ及以下信用等级的单位不能以保函方式存储务工人员工资支付保障金，任何单位不得拒收建筑企业提供的银行保函或担保公司保函以及保险公司保险合同或保单，以缴纳保证金。

工程价款决算方面，审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

同时，强化合同对工程价款的约定与调整，推行工程价款施工过程结算制度，规范工程预付款、工程进度款支付，并通过工程款支付担保等手段约束建设单位履约行为，严防拖欠工程款。

此外，贵州将大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业，使其成为建筑产业工人的主要载体，实现建筑工人的公司化管理。

以下是贵州关于促进建筑业持续健康发展的实施意见节选部分：

贵州省人民政府办公厅关于

促进建筑业持续健康发展的实施意见

一、总体要求

深化建筑业“放管服”改革，优化建筑业发展环境，完善工程建设组织模式，提升工程质量和安全管理水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进全省建筑业持续健康发展，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新的更大贡献。

二、发展目标

2018—2020年，该省建筑业总产值增速年均达12%以上。到2020年底，实现建筑业增加值占GDP比重8.5%左右；

该省特级企业总数达15家以上，新增一级总承包企业30家以上；该省建筑业企业创建中国建筑工程鲁班奖不低于10项；

该省建筑从业人员职业技能水平进一步提升，培养20000名以上传统建筑工匠、1000名以上优秀建筑业项目经理、100名以上优秀建筑企业家，60000名以上建筑工人通过培训取得建筑行业技能岗位证书。

三、重点任务

(一)深化建筑业简政放权改革

1.优化资质资格管理。

2.完善工程招标投标制度。

(二)完善工程建设组织模式

1.大力推行工程总承包。

2.培育全过程工程咨询。

3.促进工程监理行业创新发展。

(三)提高工程质量安全管理水平

1.强化质量责任落实。

2.提升安全监管水平。

3.强化建筑市场监管。

(四)优化发展环境

1.推进诚信体系建设。

2.完善工程造价计价规则体系。

3.深化工程造价咨询业监管改革。

4.规范工程价款决算。

5.全面减轻企业负担。

(五)加强人才队伍建设

1.加大建筑业人才培养力度。

2.推进建筑劳务用工制度改革。

3.切实维护工人合法权益。

(六)加快推进建筑产业现代化

1.推进装配式建筑发展。

2.提升建筑设计水平。

3.强化科技成果推广转化。

4.完善工程建设标准。

(七)增强企业核心竞争力

1.大力扶持培育龙头骨干企业。

2.积极支持民营企业发展。

3.推动建筑业企业“走出去”发展。

四、保障措施

(一)强化组织领导。

(二)强化政策支持。

(三)强化宣传引导。

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来源：新华网、贵州省人民政府网