2017年建筑业

还有不到一个月就迈入2018了，2017年建筑行业发生了哪些重大事件？本文逐一盘点。

一、《建筑业10项新技术》印发

 此次修订的《建筑业10项新技术（2017版）》（以下简称“2017版”）的内容包括10个大项107项技术。与2010版相比，主要有3个方面的变化：

1、贯彻《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》等国家发展战略要求，注重跟进绿色化、工业化、信息化等相关需求。

2、加强建筑业重点、热点领域的技术应用，尤其是突出了装配式建筑、抗震、节能、信息化等热点领域和前沿技术，新增“装配式混凝土结构技术”章节，“绿色施工技术”中新增施工噪声控制技术、建筑垃圾减量化与资源利用、绿色施工在线监测及量化评价等8项新技术。

3、全面升级、优化基础性技术。对旧版重新梳理、吐故纳新，删减、归并54项，更新升级24项，新增53项，其中对地基基础和地下空间、机电安装、模板脚手架等技术均进行了大幅更新和补充。

二、新版施工合同示范文本公布

新文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

其中，合同协议书共计13条，主要包括工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

通用合同条款共计20条，是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。

三、《注册建造师管理规定》修订

住房和城乡建设部办公厅发布了《注册建造师管理规定》(征求意见稿)，对已执行10年的《注册建造师管理规定》进行了修订，对于原先的《注册建造师管理规定》有很大变动，例如：去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证。要求所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。

明确一级建造师和二级建造师承接项目规模。工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。其中，大、中型工程施工项目负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。

明确二级建造师全国执业。一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。

四、《国家职业资格目录》发布

经国务院同意，国家人社部2017年9月15日最新发布了《国家职业资格目录》共140项，其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技能人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。接下来，国家职业资格目录将 实行清单式管理：

1、目录之外一律不得许可和认定职业资格。

2、除准入类职业资格外，一律不得与就业创业挂钩。

3、各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格，严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作。

4、行业协会、学会等社会组织和企事业单位，不得变相开展资格资质许可和认定。

五、将推行网上异地评标

各地方的电子招标投标公共服务平台与本地区公共资源交易电子服务系统，可以分开建设，也可以合并建设。

到2017年底，所有省(区、市)和地市，应实现本行政区域内电子招标采购活动有一个可供使用的公共服务平台。为实现招标项目全流程电子化将推行网上异地评标。

2018年，全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通。

六、“取消”项目环评单位资质管理

国务院日前签署第682号国务院令，公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(以下简称《决定》)，自2017年10月1日起施行。

减轻企业负担，明确审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。也就是说10月1日起，全国所有企业环评相关的申请、审核、报表等等费用全都免了!

简化建设项目环境保护审批事项和流程。删去环境影响评价单位的资质管理、建设项目环境保护设施竣工验收审批规定;取消行业主管部门预审等环境影响评价的前置审批程序，并将环境影响评价和工商登记脱钩。

七、招投标大变革

为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，住房城乡建设部颁布了修订后的《建筑工程设计招标投标管理办法》(住房城乡建设部令第33号，以下简称《办法》)。

原《办法》(建设部令第82号)于2000年发布实施。随着建筑设计市场的发展变化，在建筑设计招标投标过程中，招标项目范围过宽、招标办法单一、建筑设计特点体现不足、评标制度不完善、评标质量不高等问题逐渐凸显，新《办法》自5月开始实施。

八、工程咨询单位资格认定或将被取消

 7月17日，发改委发布《工程咨询行业管理办法》(征求意见稿)文中未再提及“工程咨询企业需取得相应资格”的要求，或将率先取消工程咨询单位资格认定。

发改委明确，行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参照。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。

九、推进四库一平台建设

6月21日住建部发文关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设的通知，业绩补录截止到今年12月31日，确保实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化工作目标。

十、工程质量保证金降至3%

 6月7日国务院常务会议，决定在今年已出台4批政策减税降费7180亿元(人民币.下同)的基础上，自7月1日起推出的新降费措施，其中，建筑领域工程质量保证金预留比例上限，由5%降至3%。

十一、先参保、再开工

2月，国办在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提到：建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险。

3月20日，人社部印发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知》，明确要求：继续提高新开工项目的参保率，目前全国平均参保率为94.96%；建立健全建筑业按项目参加工伤保险的长效工作机制；不提交建设项目工伤保险参保证明，不予核发施工许可证，不得开工建设。

十二、《装配式建筑行动方案》出台

住建部建筑节能与科技司发布“2017年工作要点”，其中重点提出了全面推进装配式建筑的四大措施，包括出台《装配式建筑行动方案》、完善装配式建筑标准规范、推动装配式建筑全产业链发展等。

2017年3月23日，住建部正式印发《“十三五”装配式建筑行动方案》，《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》。11月，公布了全国首批30个装配式建筑示范城市和首批195家装配式建筑产业基地。

十三、装配式定额及三大标准执行

2017年新的标准出台，《装配式建筑工程消耗量定额》新标准从2017年3月1日开始执行，标准里面包含装配式混凝土结构工程、装配式钢结构工程、建筑构件及部品工程、措施项目等四章。

2017年6月1日起，由住房城乡建设部组织编制的装配式建筑三大标准：《装配式混凝土建筑技术标准》、《装配式钢结构建筑技术标准》、《装配式木结构建筑技术标准》正式实施。

2017年是装配式建筑全面发展的一年，从整体规划到标准规范体系，从产业配套能力到建筑队伍建设，都将获得突破性进展。对于建筑企业而言，应紧跟产业发展的步伐，提早布局装配式建筑市场，提升装配式建筑的建设管理能力，方能顺应市场需求，获得长足发展。

十四、87号文全方位规范PPP项目!

6月初，财政部出台《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)。87号文规范了地方政府的政府购买服务行为：

严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务，不得将建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。

严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。

严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。

严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围”。

十五、一句话重点

1、自5月1日起建筑业取消“属地纳税”；

2、大力推行建筑工人实名认证，未来覆盖全国8万余家建筑企业的5000多万建筑工人；

3、国务院将对失信企业取消资质及吊销个人执业资格；

4、2017年建筑企业资质动态核查启动；

5、园林绿化资质取消。